La reformulación de las políticas públicas étnicas tiene como propósito de generar un proceso de conocimiento sobre la situación, analizar las problemáticas desde diferentes perspectivas, y contemplar alternativas de solución por medio de la exigencia de un trabajo intersectorial por parte de las entidades del Gobierno Distrital y de estas con los grupos étnicos, para establecer de forma conjunta la manera de abordar las necesidades más importantes, los enfoques de derechos humanos, género, poblacional, diferencial y territorial, desde una perspectiva de enfoque diferencial étnico.

Políticas a reformular:

1. Política Pública Distrital y el Plan Integral de Acciones Afirmativas, para el reconocimiento de la Diversidad Cultural y la Garantía de los Derechos de los Afrodescendientes.
2. Política pública para los Pueblos Indígenas en Bogotá D.C.
3. Política Pública Distrital para el Pueblo Rrom o Gitano en el Distrito Capital.
4. Política pública distrital para el reconocimiento de la Diversidad Cultural y la Garantía de los Derechos de la población Raizal en Bogotá.

Motivos: La Secretaría Distrital de Gobierno tiene la voluntad de generar procesos que transformen las realidades sociales de los grupos étnicos con un plan de acción que defina los objetivos específicos y establezca indicadores de resultado, productos que permitirán alcanzar los resultados, también desarrollar procesos de priorización de los productos y estimar los costos indicativos de los mismos. Esto, en resultado de los procesos de concertación con los grupos étnicos y la administración distrital.

Las políticas públicas étnicas iniciales que se buscan reformular no cuentan con el instrumento de planeación – plan de acción de seguimiento que permita realizar la evaluación del cumplimiento de la política actual.

El CONPES DC es una instancia creada para garantizar la articulación de los esfuerzos distritales en materia de política pública orientada a la elaboración, implementación y seguimiento de estas, garantizando la concertación, la unidad de criterio y la coordinación de las actividades en diferentes unidades ejecutoras de la política económica y social.

Así mismo, esta instancia definió una guía para la parametrización, formulación e implementación de políticas públicas del Distrito, basada en el ciclo de políticas públicas.

La reformulación de las políticas públicas étnicas Afrodescendiente y Palenquera, Indígena, Raizal y Rrom, atiende los lineamientos establecidos por la Secretaría Distrital de Planeación como ente rector encargado de orientar y coordinar las acciones básicas y metodológicas para el desarrollo de los ciclos de política, en coordinación con la Secretaría Distrital de Gobierno, la cual es responsable de esta reformulación en cuanto a los temas étnicos se refiere.

En 2021 culminó la fase preparatoria, con concepto favorable de la Secretaría Distrital de Planeación de los cuatro (4) documentos de estructuración que corresponden a cada una de las políticas públicas étnicas.

En el 2022, la Subdirección de Asuntos Étnicos de la Secretaría Distrital de Gobierno viene liderando la fase de Agenda Pública y una vez culmine iniciará la etapa de formulación en donde se concertarán los planes de acción de cada política.

Desde la fase de Agenda Pública se garantizará la participación de los grupos étnicos que viven en Bogotá para lograr un acuerdo común para desarrollar el plan de trabajo, que permita garantizar la participación e identificar directamente con las Comunidades, las problemáticas actuales. También los Sectores del Distrito y las Alcaldías Locales participarán en la construcción de esta identificación.

La participación de la ciudadanía, organizaciones, sectores y actores trascienda la etapa de agenda pública; esta participación debe garantizarse durante todas las etapas del ciclo de política pública.

La fase de Agenda Pública se implementará hasta el mes de agosto, establece enfoques para su realización Los enfoques poblacionales (género, infancia y adolescencia y adulto mayor, derechos humanos, territorial (urbano y rural), diferenciales (victimas, orientaciones sexuales diversas y situación o condición) entre los demás enfoques de política y que obedecen a las cosmovisiones de cada comunidad étnica logrando la armonización de las directrices de planeación y producto de esta fase se contará con el documento Diagnóstico para la reformulación de las políticas étnicas e identificación de factores estratégicos. En este se recogen los hechos sociales entorno a la situación problemática de las comunidades étnicas.

Se valida el problema identificado en la fase preparatoria, se presentan las relaciones de causalidad que provocan la situación problemática en análisis y entre otros elementos, se definen los factores estratégicos sobre los cuales se debe trabajar en la fase de reformulación de las políticas étnicas para dar solución al problema identificado.

Imagen 1. Ciclo de políticas CONPES D.C

Para este caso preciso de la reformulación de las Políticas Públicas étnicas a partir de la agenda pública se desarrolla con participación incidente de los diferentes actores y ciudadanía de la ciudad de Bogotá, en lo que respecta a los grupos étnicos se desarrollan estrategias de participación que no solamente atiendan lo referente a la metodología CONPES D.C. sino que dé respuesta al Convenio 169 de la OIT y bloque constitucional respecto al derecho de participación de las comunidades étnicas.

Convenio 169 - Artículo 7.

1. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atañe el proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además, dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.

La Secretaría Distrital de Gobierno ha diseñado estrategias que garanticen la participación de las Comunidades Étnicas que residen en la ciudad de Bogotá, que además obedecen al fortalecimiento de la participación incidente a nivel comunitario, distrital y local. Por lo tanto, además de realizar los procesos de concertación en las instancias establecidas para el diálogo e interlocución permanente entre la Administración Distrital y los grupos étnicos, se realizarán espacios comunitarios de participación desde las localidades.

Estos espacios desde las localidades buscan garantizar una perspectiva de descentralización de la participación con enfoque territorial y desde la base comunitaria, a partir de una priorización sistemática y su respectivo escalonamiento a instancias de participación, con el propósito en la acción y trascender más allá de las actividades para plasmar resultados e incidencia en el proceso de reformulación de las políticas.