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Gestión Distrital Descentralizada

La descentralización en el Plan Distrital de Desarrollo 2008-2012

Mediante el Acuerdo 308 de 2008, el Concejo Distrital aprobó el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá, D.C., 2008-2012. El Plan se organizó en siete objetivos estructurantes, uno de los cuales es el objetivo de descentralización, según se dispone en el artículo 3º.  Es la primera vez que un Plan de Desarrollo le otorga esta importancia a la descentralización y la incluye como un eje básico de la gestión.

En los artículos 20, 21, 22 y 23  se presentan los objetivos generales, los propósitos, las estrategias y programas del objetivo estructurante de descentralización, en los siguientes términos:

Objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y recursos para la participación en el Plan de Desarrollo.

Descripción:

Construiremos una ciudad con un modelo de descentralización territorial acorde con las necesidades de los territorios. Una ciudad con alcaldías locales autónomas administrativamente y articuladas con el nivel central, con competencias claras, y consolidadas institucionalmente en el marco de un enfoque de desconcentración. Una ciudad con una administración cercana que permita que organizaciones, ciudadanos y ciudadanas se vinculen a la gestión de los asuntos públicos.

Propósitos:

  • Contribuir a la ampliación de la democracia local, tanto representativa como participativa.
  • Aumentar la vinculación de las y los habitantes a la gestión pública, y cualificar la organización comunitaria en los asuntos territoriales.
  • Mejorar la provisión de servicios locales y el servicio al ciudadano.
  • Avanzar en la desconcentración de las actividades sectoriales en función de la distribución de competencias, aplicando los mecanismos de coordinación y articulación entre el nivel local y el central.
  • Garantizar complementariedad y concurrencia entre el ámbito local y los demás niveles territoriales.

Estrategias:

  • Gestionar la reforma del marco normativo existente para ajustar el modelo de descentralización de la ciudad, en aspectos como la precisión de competencias, el reconocimiento de personería jurídica, el logro de una mayor autonomía administrativa, y el ajuste de la división político administrativa de la ciudad
  • Precisar las líneas de inversión del nivel local para contribuir al mejoramiento de la eficiencia del gasto público, atendiendo los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad con el nivel central.
  • Consolidar un modelo de gestión que incorpore la perspectiva local en el diseño y la implementación de los instrumentos de planeación –sectoriales, territoriales y del gasto-, para facilitar la intervención integral y la articulación entre los distintos niveles.

Programas:

 

Gestión distrital con enfoque territorial. Establecer un esquema de planeación, presupuestación y ejecución de las entidades distritales, con metas y acciones por localidades, con el fin de mejorar la coordinación entre las acciones del nivel central y el local.

Localidades efectivas. Mejorar la capacidad física, técnica y humana de las administraciones locales, con el fin de optimizar su gestión y orientar su operación al logro de resultados eficaces y eficientes, dando cuenta de las necesidades de la comunidad

Gestión e implementación de la política de descentralización y desconcentración. Promover las reformas normativas requeridas para fortalecer la desconcentración y la descentralización territorial en la ciudad, en el marco de la acción unificada del gobierno.

Para tener información sobre la ejecución del Plan de Desarrollo en lo relativo a la gestión de las entidades distritales, puede revisar el siguiente documento:

“Descentralización en Bogotá: Ejecución del Objetivo de Descentralización del Plan Distrital de Desarrollo durante el año 2009- Gestión Distrital”.

 

Política de descentralización

El Objetivo de Descentralización del Plan de Desarrollo fue precisado y elaborado con mayor detalle mediante la Política de Descentralización de Bogotá, documento en el cual se definen las acciones para el cumplimiento de los propósitos del Plan.

Documento anexo:   Política de descentralización de Bogotá

 

Planes de gestión de las entidades

La Subsecretaría de Asuntos Locales y Desarrollo Ciudadano es la dependencia de la Secretaría de Gobierno responsable de la coordinación de la política de descentralización y desconcentración de la ciudad y del apoyo a las localidades. Puede consultar aquí el Plan de Gestión de la Subsecretaría para el año 2010

 

Presupuesto- proyectos de inversión

Plan Operativo Anual de Inversiones 2009

Programas y Proyectos  del Objetivo Estructurante de Descentralización

 

Programa

Entidad

No

Proyectos

Valor (Pesos 2009)

Gestión distrital con enfoque territorial

Fondo de Prevención y Atención de Emergencia

546

Fortalecimiento de los comités locales de emergencia

                899.366.000

Fondo de Vigilancia y Seguridad

265

Consolidación del sistema distrital para la gestión pública de la convivencia y la seguridad ciudadana

             8.175.000.000

Secretaría Distrital de Desarrollo Económico

492

Desarrollo económico local

             1.503.537.000

Secretaria distrital de gobierno

280

Articulación distrital y fortalecimiento local de la convivencia y la seguridad ciudadana

             1.000.000.000

Secretaría Distrital de Integración Social

511

Fortalecimiento de la gestión integral local

             5.000.000.000

Total Programa

                      16.577.903.000

Localidades efectivas

Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público

7400

Apoyo, asistencia y asesoría en la gestión del espacio público

                550.000.000

Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal

123

Apoyo a los procesos de planeación y gestión local

                300.000.000

Secretaria distrital de gobierno

362

Fortalecimiento de la gobernabilidad local

             3.088.350.000

Secretaria distrital de gobierno

642

Modernización de la infraestructura física de las sedes administrativas locales

             3.500.000.000

Total Programa

           7.438.350.000

Gestión e implementación de la política de descentralización y desconcentración

Secretaría Distrital Ambiente

573

Procesos de descentralización y desconcentración del sector ambiente en las localidades

                540.500.000

Secretaria distrital de gobierno

592

Acción política para la descentralización y desconcentración

             1.200.000.000

Total Programa

           1.740.500.000

Total Objetivo Descentralización

           25.756.753.000

 

Ejecución física y financiera

Objetivo de Descentralización

Ejecución financiera proyectos de inversión

Vigencia fiscal Diciembre 2009 – Pesos

 

Entidad

No proy

Nombre proyecto

Presupuesto

Inicial (1)

Modificaciones  (2)

Disponible 3= (1-2)

Fondo de Prevención y Atención de Emergencia

546

Fortalecimiento de los comités locales de emergencia

 $ 899.366.000

 $ -  

 $ 899.366.000

Fondo de Vigilancia y Seguridad

265

Consolidación del sistema distrital para la gestión pública de la convivencia y la seguridad ciudadana

 $ 8.175.000.000

 $ -  

 $ 8.175.000.000

Secretaria distrital de gobierno

592

Acción política para la descentralización y desconcentración

 $ 1.200.000.000

 $ (330.892.500)

 $ 869.107.500

280

Articulación distrital y fortalecimiento local de la convivencia y la seguridad ciudadana

 $ 1.000.000.000

 $ 9.541.345

 $ 1.009.541.345

362

Fortalecimiento de la gobernabilidad local

 $ 3.088.350.000

 $ 1.487.863.961

 $ 4.576.213.961

642

Modernización de la infraestructura fisica de las sedes administrativas locales

 $ 3.500.000.000

 $ (1.400.053.203)

 $ 2.099.946.797

Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal

123

Apoyo a los procesos de planeación y gestión local

 $ 25.785.364

 $ -  

 $ 25.785.364

Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público

7400

Apoyo, asistencia y asesoría en la gestión del espacio público

 $ 550.000.000

 $ (104.298.730)

 $ 445.701.270

Secretaría Distrital Ambiente

573

Procesos de descentralización y desconcentración del sector ambiente en las localidades

 $ 540.500.000

 $ -  

 $ 540.500.000

Secretaría Distrital de Desarrollo Económico

492

Desarrollo económico local

 $ 1.503.537.000

 $ 700.000.000

 $ 2.203.537.000

Secretaría Distrital de Integración Social

511

Fortalecimiento de la gestión integral local

 $ 5.000.000.000

 $ (192.102.924)

 $ 4.807.897.076

TOTAL

$ 25.482.538.364

$ 170.057.949

$ 25.652.596.313

 

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