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Gestión Distrital Participativa

La Participación en el Plan Distrital de Desarrollo 2008-2012

 

Mediante el Acuerdo 308 de 2008, el Concejo Distrital aprobó el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá, D.C., 2008-2012. El Plan se organizó en siete objetivos estructurantes, uno de los cuales es el objetivo de participación, según se dispone en el artículo 3º.  

A pesar de que el Plan de Desarrollo 2004-2008 Bogotá Sin Indiferencia se refería explícitamente a la participación para la decisión como una “política general”, es la primera vez que un Plan de Desarrollo le otorga tanta importancia a la participación y la incluye como un eje básico de la gestión.

La inclusión del tema de participación no se limitó a la instauración de eje estructurante, dentro de los 29 principios de política pública y de acción, consagrados en el artículo 2, se menciona que “La administración distrital en todos sus niveles reconocerá el valor de la intervención ciudadana en los asuntos públicos, la diversidad de intereses y su aporte a la construcción de un proyecto de ciudad, y promoverá el ejercicio de la participación a través de los canales existentes y de los que el gobierno y la propia ciudadanía considere necesarios. La participación será un componente transversal de todas las políticas públicas del distrito”.

Objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y recursos para la participación en el Plan de Desarrollo.

Descripción:

Construiremos una ciudad en la que se reconozcan las diferencias entre hombres y mujeres, donde se fortalezca la participación de niños y niñas, adolescentes, jóvenes, sectores LGBT, grupos étnicos y personas en condición de discapacidad o desplazamiento, para que incidan en la definición, ejecución y seguimiento de las políticas públicas, directamente o a través de sus representantes y organizaciones, haciéndose corresponsables del desarrollo integral de la ciudad.

Propósitos:

• Involucrar a la población en el proceso de toma de decisiones del gobierno.

• Garantizar que los recursos de los Fondos de Desarrollo Local –FDL- se ejecuten conforme a la participación ciudadana en los planes de desarrollo y en los presupuestos.

• Fortalecer el capital social.

• Promover la organización social y potenciar las capacidades técnicas y políticas de las personas para mejorar su poder de interlocución con las autoridades públicas.

• Fortalecer el control social a la gestión pública y sus resultados, en los ámbitos distrital y local.
  

Estrategias:

• Fomentar, fortalecer y cualificar los espacios y mecanismos de participación, control social y representación de la población y sus organizaciones.

• Implementar sistemas y mecanismos de información y seguimiento a la participación ciudadana en los planes de desarrollo local.

• Promover la democratización de la información y la pedagogía social para el desarrollo de los procesos de deliberación colectiva.

• Propiciar sinergias entre las iniciativas públicas y las propuestas ciudadanas en torno a temas específicos de la vida de la ciudad y sus localidades.
  

Programas:

 

Ahora decidimos juntos. Fortalecer los organismos, las instancias y los mecanismos de participación ciudadana distritales, locales y sectoriales existentes, así como los creados en el marco del Sistema Distrital de Participación, fijando los alcances, derechos y deberes de la participación.

Organizaciones y redes sociales. Promover la articulación entre las instancias de participación y las organizaciones, y mejorar la capacidad técnica de las redes sociales locales y distritales, con el fin de contribuir al fortalecimiento del capital social y la construcción colectiva de la ciudad, generando inclusión de los grupos poblacionales, sectoriales y etarios.

Control social al alcance de todas y todos. Informar, divulgar y hacer pedagogía social para que las personas, los sectores y las organizaciones sociales ejerzan efectivamente el control social, así como para generar entre las y los servidores públicos capacidad de gestión inherente a los procesos de participación. 

Para tener información sobre la ejecución del Plan de Desarrollo en lo relativo a la gestión de las entidades distritales, puede revisar el siguiente documento:

“Participación en Bogotá: Ejecución del Objetivo de Participación del Plan Distrital de Desarrollo durante el año 2009- Gestión Distrital”.

 

Política Pública de Participación

El decreto 539 de 2006, articulo 1 específica que dentro de su naturaleza y objeto:

“La Secretaría Distrital de Gobierno es un organismo del Sector Central con autonomía administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, mediante la promoción y garantía de la convivencia pacífica, los derechos humanos, el ejercicio de la ciudadanía, la cultura democrática, la seguridad ciudadana y el orden público; la prevención y atención de emergencias; la coordinación del sistema de justicia policiva y administrativa de la ciudad; la promoción de la organización y de la participación ciudadana en la definición de los destinos de la ciudad; y la coordinación de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus distintos niveles."

Teniendo en cuenta esto la Secretaria Distrital de Gobierno, específicamente en la Subsecretaria de Asuntos Locales y Desarrollo Ciudadano, ha estructurado un equipo de trabajo encargado del tema de participación cuya primera prioridad ha sido la realización del documento de Lineamientos de Política Pública de Participación Ciudadana, basado en el documento de política creado por la Comisión Intersectorial de Participación, se espera que los lineamientos sean aprobados por el Alcalde Mayor durante el segundo semestre de 2010.

En el mismo sentido tal equipo ha venido trabajando en formulación de una propuesta de decreto que reglamente los ejercicios distritales de presupuestación participativa de ciudad, actualmente tal propuesta normativa se encuentra finalizada y espera la aprobación de la Subsecretaria de Asuntos Locales para continuar con el trámite de revisiones jurídicas tanto de la oficina jurídica de la Secretaria de Gobierno como de la Secretaria General, es importante destacar que este decreto concentra un esfuerzo interinstitucional del que participaron las secretarias de Planeación, Educación y Gobierno, así como la participación de miembros del CTPD.

Próximamente encuentre aquí los siguientes documentos anexos:

1. Lineamientos de Política Pública de Participación Ciudadana
2. Política de Participación Ciudadana elaborado por la Comisión Intersectorial de Participación del Distrito Capital.
3. Decreto de Presupuestación Participativa

 

Presupuesto- proyectos de inversión

Plan Operativo Anual de Inversiones 2009
Programas y Proyectos  del Objetivo Estructurante de Participación
Programa	Entidad	No. proyecto	Proyecto	valor
Ahora decidimos juntos	Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal	372	Comunicación para la participación de todos y todas	1.074.200.000
	Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal	493	Participación en los procesos de planeación y presupuestación	640.000.000
	Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal	494	Sistema distrital de participación	640.000.000
	Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal	503	Participación en línea	400.000.000
	Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal	330	Escuela de participación y gestión social	1.560.000.000
	Secretaría Distrital de Movilidad	7253	Generar movilidad con seguridad comprometiendo al ciudadano en el conocimiento y cumplimiento de las normas de tránsito	8.741.839.000
	Secretaría Distrital de Salud / Fondo Financiero Distrital de Salud	617	Participación social por el derecho a la salud	2.400.000.000
	Secretaría Distrital de Ambiente	285	Gestión ambiental participativa y territorial	951.100.000
	Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte	646	Procesos de Participación en los campos del Arte, la Cultura y el patrimonio	400.000.000
	Fundación Gilberto Alzate Avendaño	477	Formación para la democracia	193.626.000
Total Programa				17.000.765.000
Control social al alcance de todas y todos	Secretaría Distrital de Integración Social	516	Sistema de gestión de calidad integral de servicios sociales en el Distrito para la garantía de los derechos	1.866.590.000
	Contraloría Distrital	250	Promover cultura de la participación y el control fiscal	1.300.000.000
	Veeduría Distrital	562	Consolidación de la Casa Ciudadana del Control Social y fortalecimiento del ejercicio cualificado del control social	896.000.000
	Personería Distrital	392	Control social	800.000.000
Total Programa				4.862.590.000
Organizaciones y redes sociales	Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal	335	Obras con participación ciudadana	8.800.000.000
	Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal	507	Fortalecimiento y control de la organización comunal	2.394.307.000
	Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal	334	Fortalecimiento de las organizaciones sociales	2.604.369.000
	Secretaría Distrital de Integración Social	504	Participación y redes sociales para escuchar las voces rurales y urbanas para la restitución y garantía de los derechos	2.000.000.000
	Secretaría Distrital de Planeación	377	Apoyo administrativo y logístico al Consejo Territorial de Planeación Distrital	270.000.000
Total Programa				16.068.676.000
Total Participación				37.932.031.000

Fuente: Secretaria Distrital de Hacienda, www.shd.gov.co , Plan Operativo de Inversiones 2009

 

Ejecución física y financiera

 

Objetivo de Descentralización

Ejecución financiera proyectos de inversión

Vigencia fiscal Diciembre 2009 – Pesos

 

Entidad	No.	Proyecto	Total	Ejecución Presupuestal	Ejecución Ato. Giro
IDPAC	335	Obras con participación ciudadana	8.800.000.000	96.3	66.7
	334	Fortalecimiento de las organizaciones sociales	2.604.369.000	100	76.9
	507	Fortalecimiento y control de la organización comunal	2.394.307.000	99.9	90.7
	330	Escuela de participación y gestión social	1.560.000.000	99.9	82.4
	372	Comunicación para la participación de todos y todas	1.074.200.000	100	74.1
	503	Participación en línea	400.000.000	99.8	84.3
	493	Participación en los procesos de planeación y presupuestación	640.000.000	99.9	93.2
	494	Sistema distrital de participación	640.000.000	99.9	93.2
Secretaria Distrital de Integración Social	504	Participación y redes sociales para escuchar las voces rurales y urbanas para la restitución y garantía de los derechos	2.000.000.000	100	80.2
	516	Sistema de gestión de calidad integral de servicios sociales en el Distrito para la garantía de los derechos	1.866.590.000	99.9	87.1
Dirección de Tránsito y Transporte de la Secretaría Distrital de Movilidad	7253	Generar movilidad con seguridad comprometiendo al ciudadano en el conocimiento y cumplimiento de las normas de tránsito	8.741.839.000	79.8	34.9
Secretaría Distrital de Salud / Fondo Financiero Distrital de Salud	617	Participación social por el derecho a la salud	2.400.000.000	80.5	67.4
Contraloría Distrital	250	Promover cultura de la participación y el control fiscal	1.300.000.000	99.9	96.5
Secretaría Distrital de Ambiente	285	Gestión ambiental participativa y territorial	951.100.000	98.5	85.1
Veeduría Distrital	562	Consolidación de la Casa Ciudadana del Control Social y fortalecimiento del ejercicio cualificado del control social	896.000.000	86.3	56.1
Personería Distrital	392	Control social	800.000.000	100	100
Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte	646	Procesos de Participación en los campos del Arte, la Cultura y el patrimonio	400.000.000	99.7	99.7
Secretaría Distrital de Planeación	377	Apoyo administrativo y logístico al Consejo Territorial de Planeación Distrital	270.000.000	100	71.4
Fundación Gilberto Alzate Avendaño	477	Formación para la democracia	193.626.000	100	73.9

 

Fuente: Ejecución Financiera Vigencia 2009.pdf . Consultada el 23 03 2010. Elaboración Observatorio

 

 

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