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Seguridad y Convivencia Alianza Protectora
Alianza protectora público - privada
Informe y Balance Cualificado primer semestre y
Proyección segundo semestre 2009
Contexto
La estrategia Alianza Protectora se inició en abril de 2008 mediante un Acuerdo de Voluntades suscrito entre el sector público y el sector privado para la protección y promoción del bienestar de niños, niñas, adolescentes y estudiantes de Bogotá, a través de mecanismos de prevención del consumo y expendio de licores, cigarrillos y sustancias psicoactivas a menores de edad.
Este programa lo dirige la asesora del despacho de la Secretaría Distrital de Gobierno, Pilar Delgado.
Fundamentada en los principios estructurantes de solidaridad y corresponsabilidad, los firmantes de la Alianza - el Alcalde Mayor y su gabinete; entidades nacionales; empresarios, industriales y gremios del sector comercial; importadores y productores de licor y cigarrillo; 80 colegios privados y sus respectivas asociaciones de padres y comités estudiantiles; 90 universidades, ASCUN y organizaciones de la sociedad civil - se constituyen en garantes de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, para ofrecerles condiciones de vida digna, libres de sustancias psicoactivas, operando a través de Mesas de Trabajo cuyos logros y proyecciones se resumen así:.
Logros primer semestre y proyecciones
segundo semestre 2009
Mesa de trabajo - Convenio NUSE / Red PaPaz Programa Ángel Protector
- Habilitación de la línea 123 para recepción de llamadas relativas al tema de la Alianza.
- Formulación, prueba y aprobación de tres (3) protocolos internacionales para recepción de llamadas sobre expendio, consumo y presencia de menores en establecimientos de adultos y posterior despacho del recurso a los lugares denunciados por la ciudadanía.
- Capacitación a los operadores del NUSE 123, CAD, MEBOG, Policía de Infancia, Bomberos, DPAE, CRUE, Secretaría de Movilidad, Inspectores de Policía, Alcaldes Locales, Coordinadores Jurídicos, Comandantes de Estación y proyectos afines de la SDG, como multiplicadores del programa Ángel Protector que promueve el uso del 123 como línea de soporte del proceso.
- Reportes semanales sobre número de llamadas recibidas y tiempo de atención.
- Construcción de estadísticas e indicadores para medición de impacto del proceso.
- Financiados por Sancho BBDO, se recibieron 3 comerciales para televisión.
- Aprobación de la Alcaldía Mayor y la CNTV del Código Cívico para la difusión de los comerciales a través de la RTVC y la CCNP.
- Financiado por RCN, desde mayo entró en vigencia la pauta para difusión de los comerciales en horario infantil, familiar y de adultos.
Proyecciones Segundo Semestre 2009
- Capacitación sobre el programa Ángel Protector a repartidores de productos Bavaria, establecimientos de comercio miembros de FENALCO, FENALTIENDAS, Cámara de Comercio de Bogotá y funcionarios y cajeros de todos los almacenes Carulla, Éxito, Olímpica y CAFAM para el ejercicio de la función preventiva en estos establecimientos.
- Lanzamiento del Programa Ángel Protector en plazoletas públicas aledañas a establecimientos de comercio y/o almacenes de cadena e hipermercados para desencadenar efectos demostrativos simbólicos que materialicen los compromisos establecidos dentro de la Alianza mediante la oferta de espacios para el disfrute y buen uso del tiempo libre en actividades lúdicas, artísticas y deportivas.
Lugares priorizados: Plazoleta calle 85, Plazoletas conexas a Olímpica, Éxito y CAFAM. - Difusión de los comerciales del 123 / Ángel Protector por los canales institucionales RTVC y los canales privados CCNP, Caracol y CityTV.
- Vinculación de restaurantes, tiendas, bares, billares y discotecas, al desarrollo de un modelo de responsabilidad social que se traduzca en un compromiso auténtico y ético con los NNA, mediante capacitación; licenciamiento del símbolo del programa; comunicación a sus clientes del compromiso de venta exclusiva de alcohol y cigarrillo a mayores de 18 años y aceptando únicamente la exhibición de la cédula de ciudadanía.
Proceso a iniciarse con los restaurantes de Harry Sasson y Leo Katz. - Aprobación e implementación del Plan de Medios del programa, que articula gestión y recursos de inversión del NUSE, PIS y del sector privado (Bavaria, ACIL, ACODIL, DIAGEO, Carulla, Asobares, ANDA).
Dificultades
Desconfianza en el 123 por parte de barrios marginales (Chapinero) por filtración de la información suministrada por los denunciantes.
Mesa de trabajo - vida sana
- Trabajo interactivo entre Rectores, Comités Estudiantiles y Asociaciones de Padres.
- Promoción e implementación de eventos y actividades escolares sin alcohol, en particular en celebración de PROM’s, bazares y excursiones de fin de año.
- Vinculación a la Alianza de la red de enfermeras que trabajan en los colegios.
- Financiado por Red PaPaz se diseñaron y están en funcionamiento las páginas www.redpapaz.org; www.redpapaz.org/APvideo.html y M@ilPaPaz y la realización de la conferencia “¿Cómo y por qué evitar el suministro y la venta de alcohol y cigarrillo a menores de 18 años?: Soy un Ángel Protector” en Cali, Medellín y Barranquilla.
- Financiado por Red PaPaz y Nuevos Rumbos se promovió la adhesión a la Alianza Protectora de las autoridades municipales y empresarios de Cúcuta, Barranquilla, Medellín y Cali junto con la capacitación sobre el programa.
- Financiado por Bavaria se elaboró y difundió un estudio realizado en 7 ciudades por la Corporación Nuevos Rumbos, sobre el consumo de alcohol en menores de edad y aplicación de mecanismos de prevención; se distribuyeron 300 mil cartillas "Antes de que el alcohol hable con sus hijos, primero hágalo usted"; se desarrolló una campaña de concientización sobre la no venta de alcohol a niños, niñas y adolescentes; se puso en funcionamiento la página www.todospodemosserpadres.com.; se inició un plan piloto con la Fundación Colectivo Aquí y Ahora para dictar talleres de prevención en consumo de alcohol a 5.000 menores de edad de colegios públicos y de la Policía Nacional de distintas ciudades del país; se están capacitando todos los empleados en prevención del consumo de bebidas alcohólicas por parte de sus hijos menores de edad y consumo responsable por parte de los adultos.
- Financiado por Red PaPaz se creó la Red Social Virtual y el grupo Vida Sana Bogotá.
Proyecciones Segundo Semestre 2009
- Adhesión formal a la Alianza del gremio de billares, domicilios nocturnos, Fondo Vial de Prevención, UNODC.
- Implementación de mecanismos de promoción y apoyo a la autorregulación de la industria tabacalera, cervecera y de otras bebidas alcohólicas, que conviertan estas industrias en veedores del cumplimiento de los compromisos inherentes a la Alianza.
- Vinculación de las clínicas privadas a la Alianza Protectora para trabajar el tema de desintoxicación y prevención, iniciando con la Clínica Santa Fe.
- Validación del test que se usará en los lugares de atención médica con los adolescentes, para aplicación por parte de pediatras y enfermeras.
- Elaboración de protocolos que permita a Bavaria, Asobares, ACIL, ACODIL, DIAGEO, aplicar una sanción cívica a los establecimientos y tiendas que incumplan las medidas establecidas en el Decreto 13 de 2009.
- Modificación de la condición jurídica de los “clubes” que actuaban como bares y su vinculación legalizada al gremio Asobares.
- Implementación de la propuesta de Asobares para crear una licencia única para venta de alcohol en cinco categorías, una de las cuales operará con horario extendido; generar una cédula única para el establecimiento (el que se multa es el propietario); no recibo de contraseñas de identificación; creación de un Comité Ético de Vigilancia y Seguridad (con un fondo de seguridad que sería operado por la Policía de Turismo).
- En octubre, Taller/ Conversatorio con los delegados de los colegios de Red PaPaz en Bogotá para retroalimentar el esquema desarrollado.
- En noviembre, Feria de Buenas Prácticas en Acciones Preventivas y Buen Uso del Tiempo Libre, incentivando la evaluación de procesos e impacto.
Mesa de trabajo - entornos universitarios
- Fortalecimiento de los vínculos con universidades, institutos de educación superior, colegios y bibliotecas para mitigar los efectos nocivos derivados de la proliferación de bares y cantinas en los entornos educativos y culturales.
- Plena aplicación de normas vigentes para control y sanción de la venta de alcohol y cigarrillos a menores de edad y consumo responsable por parte de los mayores.
- Aplicación de operativos diurnos por parte de las Alcaldías Locales.
- Control del consumo de alcohol en sitios no autorizados y en el espacio público.
- Realización del foro rectoral Entornos Universitarios, promovido por las Universidades, ASCUN, el Ministerio de Educación Nacional y la Alcaldía Mayor de Bogotá, que profundizó el debate y recogió experiencias y propuestas sobre “Las Nuevas Dinámicas de la Educación Superior e investigación para cambios sociales y desarrollo”, tema central de la Conferencia Mundial sobre Educación Superior convocada por la UNESCO a realizarse en París a principios de Julio del 2009.
Proyecciones Segundo Semestre 2009
- Implementación de mecanismos de cultura ciudadana que protejan a la juventud y generen espacios de esparcimiento para su crecimiento y desarrollo adecuado.
- Desarrollo de programas pedagógicos que familiaricen a la ciudadanía con la ley y las normas vigentes, particularmente del Código de Policía, velando por su pleno cumplimiento y observancia.
- Implementación de los 15 Principios sobre los Entornos Universitarios y Educativos derivados del foro rectoral, que constituyen el plan de acción del segundo semestre de 2009.
Mesas de trabajo juridica y de comunicaciones
De carácter transversal, la Mesa Jurídica, ha tenido su cargo la revisión normativa del proceso y la elaboración y posterior evaluación del impacto de los Decretos 13 y 157 de 2009.
La Mesa de Comunicaciones, ha enfocado su trabajo en el diseño de estrategias y campañas para la prevención del consumo de alcohol, cigarrillos y sustancias psicoactivas, con énfasis en menores de 18 años en el ámbito universitario, dentro de las universidades y en sus entornos inmediatos y, el lanzamiento del Programa Ángel Protector,
Proyecciones Segundo Semestre 2009
- A partir de la información recogida por Asuntos Locales, el NUSE y el CEACS, revisar con el sector privado la conveniencia de continuar con la aplicación de las medidas establecidas en el Decreto y las condiciones de aplicación.
- Poner en marcha el Plan de Medios del programa Ángel Protector.
- En coordinación con el CEACS y los miembros de la Alianza, estructurar el Foro Internacional de Rumba Sana cuyos cometidos y contenidos se articulan con los propósitos de la Alianza Protectora
Mesa de trabajo - prevención del suicidio
Proyecciones Segundo Semestre 2009
- Finalización y difusión del documento estructurado en 2008 entre entidades del sector público distrital y nacional, Ejército, Policía de Infancia, universidades y especialistas en el tema.
- Foro para profundizar la conjunción de experiencias y fortalecer la política pública de juventud mediante un modelo interinstitucional de gestión que incluya: Fundamentos de la política pública contenida en el Plan de Desarrollo “Bogota Positiva, para vivir mejor”; aportes conceptuales de carácter científico, técnico, académico y psicosocial; definición de criterios, enfoques, variables, planes de acción, programas y proyectos, estableciendo metas, plazos y requerimientos de recursos para vincular la estrategia conjunta dentro de los ejes estructurantes del Plan de Desarrollo Distrital y, aspectos normativos inherentes a la política de juventud en vigencia.
Dificultades
Ausencia de recursos humanos y financieros en el CEACS para apoyar la finalización de esta labor.
Mesa de trabajo – ecobares
Proyecciones Segundo Semestre 2009
- Puesta en marcha de una prueba piloto de 3 meses, en dos zonas de Bogotá: “Cuadra Alegre”, en la calle 6ª Sur con carrera 71D (localidad de Kennedy) y en los sectores de los Héroes, carrera 19 con calle 79 y la Zona Rosa, Calle 82 entre carreras 11 y 15 (localidad de Chapinero), para un total aproximado de 130 establecimientos.
Esta prueba piloto incluye: capacitación en separación de residuos sólidos generados en los establecimientos comerciales; mayor participación del sector comercial en el Programa Distrital de Reciclaje – PDR/HABITAT; entrega del material reciclable por parte de los establecimientos a los concesionarios del PDR, y su traslado al Centro de Reciclaje La Alquería; venta del material reciclable al sector empresarial; mitigación de la problemática de adulteración de licor; mejoramiento integral de las condiciones de salubridad y seguridad en las zonas de influencia de los establecimientos asociados a Asobares; promoción de proyectos de inversión destinados al arreglo de zonas comunes, zonas verdes, medidas para combatir la contaminación visual y auditiva; afianzar el proceso de inclusión social del sector de la población dedicada al reciclaje.
Logros generales y proyecciones segundo semestre 2009
- La implementación de la estrategia Alianza Protectora ha movilizado recursos del sector privado del orden de 1.500 millones de pesos.
- Los logros alcanzados constituyen la plataforma sobre la cual se está estructurando un programa de Corresponsabilidad Social Global y Ética que será parte integrante de la Red Distrital de Prevención, Seguridad y Convivencia actualmente en formulación.
- Indispensable que los proyectos de prevención, seguridad y convivencia de la SDG se articulen a este propósito para fortalecerlo y complementarlo.
