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Sala Plena

Acto Administrativo  AA-2014-0620

Radicado Orfeo:

2011050890100108E Exp.152-2011 (Int. 2014-501)

Asunto: Infracción al Régimen de Construcción, Obras y Urbanismo
Presunto infractor:

Jhon Freddy López Suárez

Procedencia: Alcaldía Local de Usme
Consejero Ponente: William Gabriel Jiménez Schroeder

Saldo Pedagógico:

Se recoge el criterio unificador de la Sala Plena donde se señala que las solicitudes de revocatoria directa presentadas con posterioridad al 2 de julio de 2012, incluso para expedientes iniciados en vigencia de la norma anterior (C.C.A. Decreto 01 de 1984), son las normas contenidas en la Ley 1437 de 2011, tras considerar que la solicitud de revocatoria directa no constituye un acto de actuación administrativa, sino un nuevo procedimiento administrativo.  En ella también se resuelve la discusión frente a las sanciones derivadas del régimen de obras y los derechos de tradición y posesión, como la imposibilidad de legalizar las obras cuando el barrio se encuentra en proceso de legalización frente al derecho a la vida digna.

Providencia  P-2015-0104

Radicado Orfeo:

4483-14 (Int. 2015-303)

Asunto: Colisión de competencias
Presunto infractor:

Motorysa Av. 68

Procedencia: Alcaldía Local de Puente Aranda
Consejero Ponente: René Fernando Gutiérrez Rocha

Saldo Pedagógico:

No toda obligación legal asociada a un establecimiento de comercio es un requisito de funcionamiento.  (gestión integral del riesgo contra incendio). Al estudiar una colisión de competencias suscitado entre una Alcaldía Local y una Inspección de Policía, el Consejo de Justicia dirimió dicho conflicto, indicando que los requisitos de funcionamiento de los establecimientos de comercio se encuentran en forma taxativa en la Ley 232 de  1995 y la competencia para este asunto es del Alcalde; la verificación del cumplimiento de los requisitos relacionados con la seguridad y protección de incendios de los establecimientos de comercio, por disposición del art. 195 numeral 2,1 del C.P.B es de los Inspectores de Policía.

Acto Administrativo  AA-2016-0095

Radicado Orfeo:

2013070880100001E Exp. 001-2013 (2015-827)

Asunto: Establecimientos de Comercio
Presunto infractor:

Luz Mery Camacho Aparicio

Procedencia: Alcaldía Local de Bosa
Consejero Ponente: Homero Sánchez Navarro

Saldo Pedagógico:

Pérdida de la facultad sancionatoria por la Administración. Artículo 52 CPACA. El Consejo de Justicia al entrar a resolver el recurso de reposición interpuesto por una ciudadana, contra la decisión tomada por la Alcaldía Local de Bosa que ordenó el cierre definitivo de un establecimiento de comercio dedicado a la venta y consumo de licor, actividad no permitida, resolvió ABSTENERSE de pronunciarse teniendo en cuenta que en el presente caso no se resolvió el recurso interpuesto dentro del término establecido en el artículo 52 del CPACA, y por lo tanto en ocurrencia del silencio administrativo positivo, la administración pierde la competencia para pronunciarse sobre el mismo, basando su decisión en lo expuesto en la Sentencia  C-875-11, en donde se establecieron las circunstancia para que opere el fenómeno jurídico de pérdida de competencia para decidir el recurso relacionadas en primer lugar con el factor temporal y en segundo lugar con la ausencia de circunstancias excepcionales como la fuerza mayor o caso fortuito que justifiquen la decisión del recurso o la prorroga del plazo para que el funcionario resuelva el mismo.

Acto Administrativo

Número de radicación:

AA-2014-0619

2011140890100048E EXP.028/11 (Int.2014-260)

Asunto: Infracción Urbanística
Presunto infractor:

Irma Idaly Ramírez García

Procedencia: Alcaldía Local de Los Mártires
Consejero Ponente: Héctor Román Morales Betancourt

Saldo Pedagógico:

Normatividad aplicable para revocatorias directas a partir de la entrada vigencia de la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Acto Administrativo  A-2014-0484

Referencia:

Radicado Orfeo:

Expediente No. 164/2011/0B (2014-0176)

2011090890100173E

Asunto: Infracción al régimen urbanístico y de obras
Presunto infractor:

Gloria Peña Martínez, Enrique Avendaño Linares

Procedencia: Alcaldía Local de Fontibón
Consejero Ponente: Jairo Manolo Granda Triana

Saldo Pedagógico:

La decisión estudia la necesidad de motivación de los actos administrativos de carácter sancionatorio en el ámbito de las infracciones urbanísticas y el régimen de obras.  Reitera la principal línea decisional del Consejo de Justicia sobre el tema, y hace énfasis en que resulta indispensable -para la autoridad que impone la medida- analizar y verificar las normas urbanísticas, de uso del suelo y/o de edificabilidad que rigen los predios o terrenos sobre los cuales se llevan a cabo las intervenciones urbanísticas y de obras, todo con el ánimo de determinar si éstas pueden o no ser objeto de legalización conforme a las normas locales de uso del suelo; presupuesto que, de estar suficientemente fundamentado desde lo jurídico y lo fáctico, es el que permitirá definir cuál de las consecuencias jurídicas sancionatorias previstas en el en el Artículo 2 de la Ley 810 de 2003 (norma que modificó el Artículo 104 de la Ley 388 de 1997) es la que procede y debe imponerse en el caso concreto.

Providencia  P-2013-0310

Número de radicación: 2679-2013-418)
Asunto: Perturbación a la posesión y/o tenencia
Querellante: Miryan Cáceres Rodríguez
Querellado: Joaquin Bustacara
Procedencia: Inspección Trece A Distrital de Policía
Consejero Ponente: José Martín Cadena Garzón
Saldo Pedagógico: El proceso de perturbación a la posesión y/o tenencia es un proceso civil de policía que en principio no vislumbra prima facie situación que haga aplicable la institución del desestimiento tácito.

Providencia   P-2013-0236A 

Número de radicación:

6684-12 (2013-173

Asunto: Perturbación por ocupación de hecho

Querellante

 

Querellado

 

Fundación San Juan de Dios en liquidación

 

Alcaldía Mayor de Bogotá-Secretaría Distrítal de Salud

 

Procedencia: Inspección Quince "E" Distrital de Policía
Consejero Ponente: Gustavo Vanegas Ruiz
Saldo pedagógico: "IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACIÓN CONTRA LA DECISIÓN QUE RECHAZA DE PLANO EL INCIDENTE DE NULIDAD.- Por cuanto allí no ha existido trámite y/o decisión de fondo del incidente.- La Inspección 18 E Distrital de Policía rechazó de plano el incidente de nulidad presentado por las personas querelladas dentro de la presente actuación por considerar que fue presentado de manera extemporánea.
Esta Sala, en sede de apelación, decide rechazar por improcedente el recurso de apelación por considerar que solo procede dicho recurso contra el auto que decrete y/o resuelva las nulidades procesales y no de la providencia que rechaza de plano el incidente de nulidad por cuanto allí no ha existido tramite incidental alguno tal y como lo establece el artículo 240 del Código de Policía de Bogotá D.C."

Acto Administrativo  AA-2012-0690

Número de radicación:

154/2010/OB (2012-0339)

Asunto: Infracción al Régimen de Construcción, Obras y Urbanismo
Presunto infractor:

Gabriel Hernández González

Procedencia: Alcaldía Local de San Cristóbal
Consejero Ponente: William Gabriel Jiménez Schroeder

Saldo Pedagógico:

Unifica los criterios de la Corporación en relación con la motivación de los actos administrativos sancionatorios en materia de obras y urbanismo, avanzando en criterios constitucionales en garantía al debido proceso y el derecho a la defensa.

Hace un recorrido jurisprudencial y doctrinario para concluir que en vigencia del Decreto 190 de 2004 se requiere estudiar y analizar las normas específicas de edificabilidad del POT para imponer sanciones urbanísticas.

Providencia:

Número de radicación:

P-2011-0508

131702-11 (2011-1546)

Asunto: Cierre temporal de establecimiento
Presunto infractor:

Aura Estupiñán Vargas

Procedencia: Tercera Estación de Santa Fe
Consejero Ponente: WILSON ALEXIS MARTIN CRUZ
Saldo pedagógico: MEDIDA  DE CIERRE TEMPORAL POR COMPARENDO- El Comandante de Estación impuso la medida de cierre temporal por 5 días al establecimiento de razón social "Cigarrería sandwich expres" por vender y permitir el consumo de bebidas alcohólicas en la parte exterior del establecimiento. El Consejo de Justicia revoca la decisión al encontrar que en ella nada se dijo respecto del trámite  que se aplicó, es decir si el diligenciamiento se adelantó conforme a las disposiciones del Código Nacional de Policía o por las del Código Distrital de Policía, vulnerándose con ello el debido proceso y además por que la motivación de la decisión es precaria y confusa.

Providencia:

Número de radicación:

P-2011-0507

0044-11 (2011-1417)

Asunto: Cierre temporal de establecimiento
Presunto infractor:

Sandra Patricia Pachón Romero

Procedencia: Décima Cuarta Estación de Policía
Consejero Ponente: WILSON ALEXIS MARTIN CRUZ
Saldo pedagógico: Procedimiento aplicable para imponer sanciones de cierre temporal a cargo de Comandantes de Estación, cuando la contravención se contempla en el Código de Policía de Bogotá.  Unifica la Sala Plena el criterio que tratándose de contravenciones de policía de Bogotá, debe aplicarse el procedimiento establecido en dicha normatividad, el cual señala que previo a la imposición  de una medida correctiva, debe conforme el artículo 206 del Código de Policía de Bogotá dictarse una orden de policía previa, o indicarse motivadamente las razones por la cuales éstas no proceden.

Acto Administrativo  AA-2016-0096

Radicado Orfeo:

2012130890100171E Exp. 182-2012 (2015-936)

Asunto: Infracción Urbanística
Presunto infractor:

José Edgardo Román Cruz

Procedencia: Alcaldía Local de Teusaquillo
Consejero Ponente: Homero Sánchez Navarro

Saldo Pedagógico:

Caducidad según el Artículo 52 de la Ley 1437 de 2011- CPACA. El Consejo de Justicia al entrar a resolver el recurso de reposición interpuesto por un ciudadano, contra la decisión tomada por la Alcaldía Local de Teusaquillo que ordenó la demolición en un área de 146 m2, resolvió ABSTENERSE de pronunciarse teniendo en cuenta que en el presente caso no se resolvió el recurso interpuesto dentro del término establecido en el artículo 52 del CPACA, y por lo tanto en ocurrencia del silencio administrativo positivo, la administración pierde la competencia para pronunciarse sobre el mismo, basando su decisión en lo expuesto en la Sentencia  C-875-11, en donde se establecieron las circunstancia para que opere el fenómeno jurídico de pérdida de competencia para decidir el recurso relacionadas en primer lugar con el factor temporal y en segundo lugar con la ausencia de circunstancias excepcionales como la fuerza mayor o caso fortuito que justifiquen la decisión del recurso o la prorroga del plazo para que el funcionario resuelva el mismo.

Providencia         P-2016-0077

Número de radicación: 5187- 14 (2016- 208)

Asunto: Perturbación a la Posesión
Querellante: Centro Nacional de las Artes Gráficas
Querellado: Rafael Antonio Romero Herrera y Sociedad Inversiones Artes Gráficas Digitales S.A.S.
Procedencia: Inspección Catorce C Distrital de Policía
Consejero Ponente: René Fernando Gutiérrez Rocha
Saldo Pedagógico: En esta providencia se revisa la linea doctrinal del Consejo de Justicia respecto a la procedencia de la caducidad en querellas de perturbación a la posesión o a la tenencia. Se unifica el precedente en el sentido que cuando es posible identificar probatoriamente el momento cierto de ejecución del hecho causante de la perturbación, es predicable la caducidad consagrada en el artículo 204. Pero cuando no es posible identificar la causa o la misma se produce de forma continua o permanente, la competencia está determinada por la actualidad del hecho o acto perturbador..
 
 
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